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地方两会揭幕焦点是脱贫保经济

2020/1/8 15:35:18  文章来源:联合早报  作者:佚名
文章简介:本月10日至15日是省级两会密集召开期,超过半数省市自治区将在这期间开会。其中,北京、湖北、广西、黑龙江、安徽的地方人大会议都在12日集中开幕。

 

据中新网梳理,本月10日至15日是省级两会密集召开期,超过半数省市自治区将在这期间开会。其中,北京、湖北、广西、黑龙江、安徽的地方人大会议都在12日集中开幕。

中国各省市自治区本月进入“地方两会时间”,中国迈入全面建成小康社会收官之年,脱贫攻坚和保住经济增长将成为今年省级地方两会两大焦点。

新疆维吾尔自治区政协年会上星期日(5日)召开后,中国31个省市自治区的省级两会(政协、人大年会)大幕正式拉开。从各地已公布的会期时间看,大多数省市自治区都将在农历新年前召开地方两会,只有四川省等少数省份安排在2月初举行。

据中新网梳理,本月10日至15日是省级两会密集召开期,超过半数省市自治区将在这期间开会。其中,北京、湖北、广西、黑龙江、安徽的地方人大会议都在12日集中开幕。

中原银行首席经济学家王军受访时向《联合早报》指出,去年底中央经济工作会议做出顶层部署后,各地将因地制宜制定相应方案,并在地方两会集中讨论,之后各地会把地方上突出的问题、困惑和思路带到3月的全国两会,进行反复讨论和酝酿,再寻求新的共识。

王军形容:“岁末年初这三个月,是中国特色的统一思想、凝聚共识和共同行动的治国理政方式。”

按照惯例,各省级政府一把手会在人大会议开幕时,作新一年政府工作报告,阐述当地经济和社会发展问题,看点包括新一年经济增长目标和政府工作重点。

脱贫攻坚是各地硬任务

根据官方部署,2020年将是中国全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年。对地方政府,尤其四川、贵州、云南等中西部省份来说,今年扶贫的压力甚至超过经济增长压力,完成脱贫任务将是地方主政官员最重要政绩。

中国学者因此判断,扶贫任务艰巨的省份今年将全力聚焦精准扶贫。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍受访时说:“中国要在2020年消除绝对贫困,脱贫是各个省必须完成的硬任务,特别是贫困人数较多的省份,肯定要重点做这项工作。”

今年也是“十三五”规划的收官之年,各地预计会在两会期间盘点“十三五”期间成绩单,同时确定新一年地方经济和社会发展目标,为过渡到“十四五”规划的开局之年打好基础。

中共十九届五中全会预计今年秋季召开,会议的主要议题是制定“十四五”(2021年至2025年)发展规划。

王军指出,今年将是形成“十四五”发展规划思路和方案的重要年份,各地得配合这项工作展开调研,相信地方两会也会讨论面向未来五年的工作。

中国经济在2019年面对巨大下行压力,增速跌破6%的担忧四起。尽管官方在强调经济高质量发展后,唯GDP论英雄的思维明显淡化,但严峻的经济形势下,各地如何保住一定增速、防止经济问题传导至民生问题值得关注。

唐任伍说:“经济放缓会给就业、民生改善带来新压力,这肯定是地方两会要讨论的热点问题……现在经济增长乏力,如果不保住适当增速,未来地方的民生、社会都会受影响。”

解放思想是东北地区要务

由于地域差距较大,各地经济工作相信将有不同侧重。以去年前三季地方生产总值(GDP)排名倒数的吉林、黑龙江和天津为例,保增长的压力尤为突出,当地政府必须设法应对一蹶不振的经济局面,为增长寻找新动能。

王军指出,东北地区是典型的旧动能占比较大、新动能培育不见起色,加上历史上形成的统计造假问题,当地官员将面对更大经济转型和发展压力。

除了改造传统产业、寻找发展新突破,他也认为,东北地区必须转变观念。王军说:“这些地区面对改善营商环境、增强人们对地区发展预期和信心的问题,思想解放方面的任务和压力非常大,也更为重要。”

区域经济近年来获得官方高度重视,京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,以及长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展上升至国家战略。

官方也提出,要提高中心城市和城市群综合承载能力。

省级人大将表决人事任命

王军指出,各地如何利用自身优势和国家赋予的职能定位乘势而上,也是各地在地方两会需要重点讨论的问题。

按照惯例,人事调整也是地方两会上外界关注的一个热点。去年下半年起,中国省级领导迎来密集调动,多名省部级大员陆续履新。那些必须经过地方人大批准的人事任免,将会在人代会上表决。

例如,12月履新的山西省代省长林武、河南省代省长尹弘,如无意外都会在当地人大会议后转正。

一些去年更换省委书记的省份,预计也将迎来新的人大常委会主任。例如,刚刚履新香港中联办主任的骆惠宁去年11月卸任中共山西省委书记,由楼阳生接接任,后者预计也会在此次山西人代会上,接任人大常委会主任一职。

同样将接任所在省区人大常委会主任职务的,还包括去年10月上任的内蒙古自治区党委书记石泰峰和宁夏自治区党委书记陈润儿。此外,地方上一些年满60岁的省部级官员,也可能在地方两会上退居二线,转到人大或政协任职。

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